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    合浦縣人民政府辦公室關于印發合浦縣推廣運用PPP模式三年行動 計劃(2021-2023年)的通知

    發布時間:2021-11-23 16:50   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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    合政辦〔202173


     

    各鄉鎮人民政府,縣人民政府各組成部門、各直屬機構,各有關單位:

    《合浦縣推廣運用PPP模式三年行動計劃(2021-2023年)》已經縣第十七屆人民政府第3次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

                                  2021年11月23   

     

    合浦縣推廣運用PPP模式三年行動計劃

    20212023年)

     

        根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西推廣運用PPP模式三年行動計劃(20212023年)的通知》(桂政辦發〔202193號)《廣西壯族自治區財政廳關于報送推廣運用PPP模式三年行動計劃(20212023年)項目清單的通知》(桂財金〔202184號)精神,為貫徹落實自治區人民政府關于加快推進PPP工作促進經濟平穩發展的工作要求,進一步發揮政府和社會資本合作(PPP)模式穩增長、促投資的關鍵作用,力爭實現合浦擴大有效投資三年攻堅目標,制定本計劃。

    一、工作目標

    加快政府職能轉變,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,引導和鼓勵社會資本參與基礎和公共服務領域建設,力爭PPP項目新入庫規模每年增30%以上,到2023年全縣入庫規模15億元以上、總體落地率60%以上。

    二、主要任務

    (一)擴大實施范圍。在教育、文化旅游、市政供水和污水垃圾處理、養老和醫養結合、體育等領域的基礎設施和公共服務項目中全面推廣運用PPP模式。鼓勵科技、交通運輸、水利建設、林業、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發、社會保障、老舊小區改造、農業農村等領域的基礎設施和公共服務項目優先采用PPP模式;政府參與的新建項目采用PPP模式實施的,通過優先安排財政補助和基建投資資金、給予前期工作經費獎勵、在項目評選時給予加分等方式予以傾斜支持。

    (二)合理統籌財政承受空間。嚴格遵守PPP項目財政承受能力相關“紅線”規定,努力提高PPP項目質量和財政承受空間使用效率。各行業主管部門可采用整體打包等方式實施項目,深入挖掘潛在市場和經營價值,合理增加使用者付費,盡量降低財政支出責任。對于總投資規模較大但實際進展緩慢或難以落地的項目以及建設內容、建設地點等發生較大變更的項目,應及時予以調整,為其他項目騰挪財政承受空間。對20181231日前已納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫的項目,若無實質性進展且下一步不再采用PPP模式的,應及時履行相關程序后予以退庫。

    (三)鼓勵采用PPP模式盤活存量資產。引導社會資本通過PPP模式參與盤活國有存量資產,化解存量債務,降低財政風險,形成投資良性循環。要積極爭取中央預算內投資資金支持社會資本參與盤活國有存量資產,重點支持盤活難度大、對形成投資良性循環示范性較強的交通、市政、環保、水利等基礎設施補短板行業及新型基礎設施項目。

    三、工作措施

    (一)抓好跟蹤落實。全縣各鄉鎮各有關部門在項目前期階段要充分征求社會各界意見,增強決策的科學性、合理性。鼓勵縣本級國有企業作為社會資本積極參與本縣的PPP項目。要依托財政部PPP綜合信息平臺及國家發展改革委PPP項目信息監測服務平臺,跟蹤落實項目實施情況,及時填報、更新項目有關信息,提高PPP項目信息公開透明度。

    (二)加強風險防控。要規范PPP項目績效管理,做好績效目標和指標管理、績效監控、績效評價及結果應用,通過績效管理等手段推動及時協調處理影響項目正常推進的事項。要聚焦重點領域,區分輕重緩急,有序推進項目建設,做好各類風險應急預案,強化項目風險防控。嚴禁假借PPP項目名義變相舉債,不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金、承擔社會資本方的投資本金損失、向社會資本方承諾最低收益,堅決遏制新增政府隱性債務。

    四、保障機制

    (一)強化組織領導。全縣各有關部門要切實提高政治站位,強化主體責任,根據項目進度和工作需要,專題研究解決項目推進過程中存在的問題,打通梗阻,狠抓工作落實,避免因統籌協調不力影響項目進度。

    (二)強化部門協同。縣財政部門要加大對PPP項目支持力度,強化資金保障??h發改部門要加快PPP項目工程可行性投資評估、審批核準工作??h自然資源部門要及時協調解決項目建設過程中規劃用地選址和用地預審等土地問題,優先保障項目新增建設用地計劃指標,加強建設用地報批指導??h林業部門要負責協調自然保護區調整等報批工作??h水利部門要負責協調水土保持方案等報批工作。全縣各行業主管部門要積極協調解決PPP項目實施過程中的問題,確保項目如期建成??h內各金融監管部門要協調縣內商業銀行、政策性銀行等金融機構,在擔保條件、貸款規模、貸款期限、優惠利率等方面對PPP項目予以優先支持。

    (三)強化規劃銜接。全縣各有關部門要加強PPP模式推廣運用與發展規劃、專項規劃等的銜接。要充分對接各項規劃明確的重大建設任務,按照年度任務和進度安排,有序推進我縣推廣運用PPP模式三年行動計劃的項目實施。

    (四)強化宣傳引導。全縣各有關部門要積極組織PPP政策及操作培訓,提高PPP工作履職能力。要增強項目決策科學性、項目實施專業性及項目操作合規性。要加大優秀案例、先進工作經驗的宣傳,營造良好氛圍,增強社會資本和金融機構參與PPP項目的信心??赏ㄟ^舉辦招商會、項目推介會、融資論壇等方式搭建交流平臺,助推項目落地。

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