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      《合浦縣人民政府辦公室關于印發合浦縣進一步強化企業創新主體地位的實施辦法的通知》政策解讀

      發布時間:2021-05-24 16:44   來源:合浦縣科技局   【字體: 】   打印文章  
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      一、背景依據

      2017年12月29日,北海市人民政府辦公室印發《北海市進一步強化企業創新主體地位的實施辦法》提出深入實施創新驅動發展戰略,進一步強化企業創新主體地位,促進企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體,形成企業主導產業技術研發的體制機制,為實施創新驅動發展戰略提供有力支撐的要求。2020年5月22日,自治區出臺“廣西科改33條”明確提出要“進一步強化企業主體地位”。因此,制定《實施辦法》是落實上述精神和要求的具體行動。

      二、框架結構

      《實施辦法》的文件框架主要參照北政辦〔2017〕231號”“廣西科改三十三條”等文件制訂,共19個條款,內容包括完善面向企業的公共技術服務體系、實施科技招商計劃、建設高新技術企業培育后備庫、實施“瞪羚企業”培育計劃、實施科技企業孵化器培育和建設計劃、創新產學研合作模式等。

      三、主要內容

      實施辦法》從提高企業科技技術服務水平、培育及孵化優勢企業、提高企業科技創新能力、擴大企業融資渠道方面等方面制定了19條針對性和可操作性強的措施。主要包括以下內容:

      (一)在提高企業科技技術服務水平方面,從形成政府科技資源主要支持企業的創新機制、完善面向企業的公共技術服務體系實施科技招商計劃等方面提出3個實施辦法。統籌優化政府對創新活動的服務和引導,促進人財物等創新資源向企業流動聚集;加快建立健全技術開發、技術創新、知識產權、信息化應用、工業設計等公共技術服務平臺,為企業提供全方位、全過程創新服務;著力引進一批科技含量高、產業帶動性強、發展潛力大的高新技術產業項目和企業,培育高新技術產業鏈,帶動吸引相關的上下游生產型企業聚集。

      (二)在培育及孵化優勢企業方面,從建設高新技術企業培育后備庫、實施“瞪羚企業”培育計劃、引導專業化服務機構向科技企業孵化器集聚、實施科技企業孵化器培育和建設計劃、支持科技孵化器提升孵化能力等方面提出5個實施辦法。實施高新技術企業倍增計劃,大力培育高新技術企業,強化高新技術企業在技術研發、成果轉化、人才匯聚、產業升級中的支撐作用;遴選和儲備一批創新能力強、成長速度快的“瞪羚企業”,優先支持“瞪羚企業”開展產學研合作、新產品研發、科技成果轉化等創新活動;支持服務機構向科技企業孵化器集聚,增強科技孵化器孵化能力;完善科技企業孵化器建設用地政策、對新建成并通過自己區級認定的科技孵化器給予財政支持;鼓勵孵化器大力培育企業上市融資。

      (三)在提高企業科技創新能力方面,從創新產學研合作模式、提高企業對科技成果的承接能力、開展科研人員服務企業行動、積極推行科技創新券制度、鼓勵企業建設高水平研發機構等方面提出5個實施辦法。探索建立以市場為導向、企業為主體、政策為引導的產學研合作創新機制;鼓勵企業承接高校、科研院所的科技成果和先進技術,支持企業與高校、科研院所建立一對一長期穩定的技術依托關系;鼓勵高校和科研院所選派一批技術創新能力強的科技服務團隊入駐企業,開展成果轉化、技術咨詢等服務;支持企業申請和使用自治區和北海市的科技創新券。

      (四)在擴大企業融資渠道方面,從加大對科技企業的信貸支持力度、鼓勵為科技企業提供擔保服務、政府示范引導,鼓勵社會資金積極投資科技企業、支持科技企業上市融資、建立創新項目決策投資免責制度、引導企業建立研發準備金制度等方面提出6個實施辦法。鼓勵各類金融機構大力開展科技金融業務,切實增加對高新技術企業的信貸額度;引導社會融資擔保機構積極開展科技擔保業務,積極探索多種新型擔保方式;政府出資建立“科技成果轉化引導基金”,引導民營資本、境外資本及其他各類社會資本通過市場化運作方式;對在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)成功掛牌的高新技術企業,給予一定的財政資金支持;創新項目因重大政策調整、不可抗力等客觀因素影響未達預期目標,經履行相關程序后在企業領導人員業績考核評價和經濟責任審計時不作負面評價,按規定免除相關責任;運用財政補助機制激勵引導企業普遍建立研發準備金制度,引導企業有計劃、持續地增加研發投入,開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。

       

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