一、背景及政策依據

（一）產生的背景

為貫徹落實自治區人民政府關于加快推進PPP工作促進經濟平穩發展的工作要求，進一步發揮政府和社會資本合作（PPP）模式穩增長、促投資的關鍵作用，力爭實現合浦擴大有效投資三年攻堅目標。

（二）政策依據

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西推廣運用PPP模式三年行動計劃（2021－2023年）的通知》（桂政辦發[2021]93號）、《廣西壯族自治區財政廳關于報送推廣運用PPP模式三年行動計劃（2021－2023年）項目清單的通知》（桂財金[2021]84號）文件精神，制定本計劃。

二、意見采納

該三年行動計劃草案起草于2021年9月27日，由合浦縣財政局、合浦縣發展和改革局組織編制，文件起草之初，向各有關部門征集意見并作修改，之后于10月10日經合浦縣政府和社會資本合作（PPP）專班討論同意，報請縣政府審批，于2021年11月23日起實施。

三、主要內容

PPP三年行動計劃（2021-2023年）中主要包含四方面內容：

（一）工作目標

加快政府職能轉變，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導和鼓勵社會資本參與基礎和公共服務領域建設，力爭PPP項目新入庫規模每年增長30%以上，到2023年全縣入庫規模15億元以上、總體落地率60%以上。

（二）主要任務

1、擴大實施范圍。在教育、文化旅游、市政供水和污水垃圾處理、養老和醫養結合、體育等領域的基礎設施和公共服務項目中全面推廣運用PPP模式。

2、合理統籌財政承受空間。嚴格遵守PPP項目財政承受能力相關“紅線”規定，努力提高PPP項目質量和財政承受空間使用效率。

3、鼓勵采用PPP模式盤活存量資產。引導社會資本通過PPP模式參與盤活國有存量資產，化解存量債務，降低財政風險，形成投資良性循環。

（三）工作措施

1、抓好跟蹤落實。全縣各級各有關部門在項目前期階段要充分征求社會各界意見，增強決策的科學性、合理性。

2、加強風險防控。要規范PPP項目績效管理，做好績效目標和指標管理、績效監控、績效評價及結果應用，通過績效管理等手段推動及時協調處理影響項目正常推進的事項。

（四）保障機制

1、強化組織領導。全縣各有關部門要切實提高政治站位，強化主體責任，根據項目進度和工作需要，專題研究解決項目推進過程中存在的問題，打通梗阻，狠抓工作落實，避免因統籌協調不力影響項目進度。

2、強化部門協同?？h財政部門、縣發改部門、縣自然資源部門、縣林業部門、縣水利部門、縣內各金融部門要各司其職，對PPP項目予以優先支持。

3、強化規劃銜接。全縣各有關部門要加強PPP模式推廣運用與發展規劃、專項規劃等的銜接。

4、強化宣傳引導。全縣各有關部門要積極組織PPP政策及操作培訓，提高PPP工作履職能力。