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    《合浦縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》政策解讀

    發布時間:2021-12-16 09:30   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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    一、規劃《綱要》編制的背景

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是合浦全面深入貫徹落實習近平總書記視察廣西尤其是北海合浦重要講話精神,打造好向海經濟,推動縣域經濟高質量發展,奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵性五年。

    隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的簽訂,西部陸海新通道建設上升為國家戰略,中國與東盟國家的合作更加廣泛,廣西加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放新格局,打造面向東盟的金融開放門戶,合浦連接東西、貫通南北的重要區位優勢將會得到進一步釋放?;浉郯拇鬄硡^、海南自貿港等區域發展戰略加快推進,合浦將迎來立足資源優勢承接東部沿海地區產業轉移的歷史性機遇。

    、規劃《綱要》編制的過程

    委、政府高度重視“十四五”規劃《綱要》編制工作,委主要領導多次作出指示,政府主要領導多次組織研究規劃重點問題,確定規劃綱要主要提綱和重點內容,有力推動了工作的順利開展。在規劃編制過程中,廣泛聽取各級各部門、民主黨派和工商聯、人大代表和政協委員、專家學者的意見和建議,還開展了網上建言獻策活動,征集廣大網民的意見,并積極與國家、自治區及北海市“十四五”規劃銜接,并經縣第十六屆人民代表大會第六次會議審議通過。《綱要》根據黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會,自治區黨委第十一屆委員會第九次全體(擴大)會議、自治區第十二次黨代會、北海市第十一屆委員會第十一次全體會議、北海市第十二次黨代會、合浦縣第十二屆委員會第十五次全體(擴大)會議精神、合浦縣第十三次黨代會會議精神、《中共合浦縣委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和2021年4月視察廣西及2017年4月視察廣西北海合浦的重要講話精神編制。在國家、自治區及北海市“十四五”規劃綱要印發后,再次進行銜接,經過一年多的努力,現已正式印發實施??梢哉f,規劃《綱要》的編制充分體現了科學決策和民主決策的要求,是集思廣益和形成共識的過程,凝聚了全人民的智慧。

    三、規劃《綱要》的主要內容

    《綱要》提出,2035年,我縣經濟、社會民生、科技創新、生態環境、營商環境、開放合作、城鎮化建設全面升級,在“鄉村振興全國典范,縣域經濟全區第一、全國前列”的基礎上,在全區率先實現社會主義現代化,建設成為廣西經濟強縣、旅游強縣、文化強縣、教育強縣和健康宜居新合浦。明確“十四五”時期合浦發展的主要目標:綜合考慮國內外發展趨勢和合浦的發展條件、優勢、潛力,今后五年要深入落實習近平總書記視察廣西及北海合浦重要講話精神,圍繞補工業短板、打造向海經濟,努力建成富強、開放、生態、文化、幸福新合浦,努力實現以下主要目標:

    1.經濟發展質量實現新突破。新發展理念得到全面深入貫徹,狠抓工業,發展新興工業產業,打造千億元綠色光伏產業集群,經濟總量和質量效益全面提升,財政實力、投資效率、企業效益穩定提高,產業結構得到優化,工業經濟、海洋經濟、現代化農業經濟及服務業經濟對經濟貢獻率不斷提升。力爭“十四五”期間,主要經濟指標增長速度高于全國全區全市平均水平,地區生產總值年均增長14.5%以上,財政收入年均增長20%以上,固定資產投資年均增長20%以上,工業增加值年均增長30%以上,全社會研發投入占地區生產總值(GDP)的比重達到2.5%以上,科技進步貢獻率達到60%,確保到2025年,地區生產總值實現翻一番,財政收入突破50億元大關,為實現“縣域經濟廣西第一、全國前列,鄉村振興全國典范”奠定物質基礎。

    2.改革開放邁出新步伐。重點領域和關鍵環節改革有序推進,全面對接和融入中國-東盟自由貿易區、粵港澳大灣區、北欽防一體化、西部陸海新通道、粵桂合作試驗區等重大發展戰略,營商環境便利度不斷提升,招商引資成果顯著。

    3.協調城鄉發展實現新提高。城市功能品質不斷提升,城市地下和地上基礎設施建設進一步完善,新老城區實現平衡、協調發展,新型城鎮化和城鄉融合發展深入推進,城市精細化治理能力不斷提升。

    4.綠色生態實現新進步。到2025年,環境空氣質量、水環境質量穩定達標,各項環境指標完成上級下達目標。

    5.共享發展達到新水平。全面推進鄉村振興,城鄉居民生活品質持續改善,人民生活更為寬裕,城鎮化取得新突破,城鄉就業、教育、醫療、住房、養老等公共服務共建能力和共享水平顯著提高,人民群眾安居樂業、社會秩序安定有序。

    6.安全保障更加有力。社會治理體系和治理能力現代化取得重大進展,民主法治建設水平明顯提升,農村公共安全體系逐漸健全,在安全生產、食品藥品安全、防災減災救災和應急管理體制機制更加完善,綜合應急基礎設施和救援隊伍建設進一步加強,各類災害事故的應急救援能力全面提升,人民群眾安全感、滿意度雙提升。

    在框架結構上,規劃《綱要》按照章、節布局,共分931節,約53千字。第一章是總論篇,闡述“十三五”發展成就和“十四五”發展環境。第二章就“十四五”時期指導思想和發展目標作闡述。第三章是優化升級,培育高質量發展現代產業體系指導內容。圍繞聚焦轉型升級,推動工業高質量發展、加快農業現代化發展,打造全國鄉村振興典范、推動文化旅游融合發展,創建國家全域旅游示范區、實施服務業提升工程,推動消費全面提檔升級、倚海強縣向海發展,打造向海經濟發展示范縣、實施創新驅動發展戰略,提升科技支撐能力等方面進行方向性指導。第四章是空間融合,構建合浦發展“新格局”的內容。主要圍繞積極參與國內國際循環、積極融入粵港澳大灣區和北部灣城市群和北欽防一體化建設及“一帶一路”和西部陸海新通道建設等方面作指導。對國土空間開發、老城區改造和城市更新及管理和完善基礎設施體系,提升設施服務支撐能力等方面作指導。第五章為綠色發展,筑牢生態文明建設屏障的內容。主要內容為持續改善城鄉人居壞境、推進海岸帶生態修復和強化“兩江兩區兩庫”治理等方面。第六到第九章的內容分別就“人民至上,持續改善民生和增進人民福祉”“智慧治理,全面提升社會治理能力現代化水平”“全面深化改革,構建促進經濟高質量發展體制機制”“強化保障,確保各項規劃目標圓滿完成?!钡确矫嫣岢觥笆奈濉逼陂g的舉措。

    規劃《綱要》在謀篇布局上進行了創新。體現在圖文和專欄并茂,設有5張圖,體現規劃要素的空間布局;設有14個專欄,反映各領域的重大工程項目和行動計劃等,增強規劃的可操作性和可視性。

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